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法院自行采购管理办法(模板)

2020-08-13更新
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第一章 总 则

第一条 为加强我院对自行采购(以下简称自采)工作的统一领导,规范自采工作的组织程序,完善监督制约机制,提高资金使用效益,保证投资项目质量,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等国家相关法律法规,结合我院实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于经政府采购管理部门依法批准为自采,或未达到政府采购目录及标准规定的标准要求,属于政府采购管理范畴以外,且按照相关法律法规及政策允许单位自采的货物类和工程类项目。

第三条 本办法所指货物类,包括通用设备、专用设备、图书档案、家具用具、被服装具、纸、纸制品及印刷品(含书籍、报刊)、办公消耗品及类似物品、建筑材料、医药品、农林牧渔业产品、矿与矿物、食品及其他货物等;工程类包括建筑物施工、构筑物施工、预制构件组装和装配、专业施工、建筑安装工程、装修工程、修缮工程及其他工程等;服务类是指信息技术服务、电信和其他信息传输服务、租赁服务、维修和保养服务,会议和展览服务、住宿和餐饮服务、专业技术服务、公共设施管理服务、交通运输服务、教育服务及其他服务等。

第四条 我院自采工作应在国家相关法律法规规定范围之内,遵循公开、公平、公正、择优、诚信的原则,维护我院利益,保证采购工作各方当事人合法权益。

第五条 我院自采工作实行统一管理,未经批准任何部门和个人不得私自进行采购。

 

第二章 工作机构及职责

第六条 我院成立由主管行装工作的副院长为组长,监察室主任、行装处长、机关党委、采购需求部门负责人为成员的采购领导小组,负责自采工作的组织与实施。

第七条 工作职责

采购部门:制订自采操作规程;审查采购项目是否符合自采要求;确定采购方式,修订、完善采购实施方案;审查备选供货商(投标人)的资质;组织实施采购工作;解决采购过程中需要解决的事宜;参与现场开评标等活动;主管财务负责审查项目是否符合预算安排和自采标准,项目资金是否符合财务制度标准等。

机关工会:监督采购程序,参与现场开评标等活动。

采购需求部门:提供采购项目的技术需求和服务要求;负责采购项目合同草拟与初审工作;参与现场开评标等活动;配合行装处签订合同及后期项目验收工作。

监察部门:受理采购工作中各种投诉和举报;监督采购程序组织与实施;现场监督开评标活动;参与项目验收工作。

 

第三章 采购程序与方式

第八条 采购程序

采购需求部门根据本部门的年度经费预算填写《采购实施计划申请表》,并将技术、服务要求及市场价格等情况形成前期调研报告报送行装处,经主管财务审核后拟定采购方案,按相关采购方式和要求组织实施采购。

第九条 采购方式、要求及限额标准

(一)预算在3万-20万元人民币(含20万元)的项目经院党组集体讨论通过以后,按照院自采方式公开采购。

货物类(均为项目单项):

1.计算机设备及软件(市统一进行协议供货采购);

2.车辆维修(市统一实行定点采购管理);

3.办公设备;

4.档案盒印刷;

5.纸质文具及办公用品;

6.清洁用品。

服务类(均为项目单项):

1.会计服务;

2.审计服务;

3.资产及其他评估服务;

4.职业中介服务;

5.建筑物清洁服务;

6.工程设计前咨询服务;

7.工程设计服务;

8.工程监理服务;

9.工程造价咨询服务;

10.新闻服务;

11.广播、电视、电影和音像服务。

(二)预算在3万-50万元人民币(含50万元)的项目经院党组集体讨论通过以后,按照院自采方式公开采购。

工程类:

1.防水工程;

2.防腐保温工程;

3.电子工程;

4.智能化安装工程;

5.电力系统安装;

6.供水管道工程和下水道铺设

7.供暖设备安装;

8.其他安装;

9.房屋修缮;

10.审判功能性用房装修;

具体要求为:

1.需求部门确定采购方案,工程预算(根据采购需求,由设计院设计方案并提供工程造价);

2.在门户网站发布招标公告,时间不得少于5个工作日;3.报名登记和资格审查;

4.评标部门组织评审,并将结果予以公示;

5.与中标单位签订合同;

6.组织验收。

(三)预算在0.3万元-3万元人民币(含0.3万元)的项目,经主管行装工作的副院长批准后,采购部门按照不少于3人的集体询价方式采购,集体询价单位不少于3家。

(四)预算在0.3万(不含0.3万)元人民币以下的项目,经行装处长批准后,采购部门根据需求部门要求进行询价采购,采购人员不得少于2人。

(五)符合下列情形之一的,按单一来源进行采购:一是只能从唯一供应商处采购;二是不可预见的紧急情况;三是为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的,需求部门须提出书面申请说明原因,经行装处、主管财务审核,报主管行装工作的副院长同意后方可采购。

(六)货物服务类项目全年累积采购量不得超过20万元(不含20万元) ,工程类项目全年累积采购量不得超过50万元(不含50万元),超过此限额的按政府集中采购标准执行。

(七)以上限额包括单项或年度批量,同一项目不得拆分采购。

(八)以上采购方式监督部门均全程予以监督。

第十条 资质审查

采购过程中采购部门、需求部门共同对备选供货商(投标人)的经营范围、企业资质、资金实力、固定资产、质量信誉和协作精神等进行审查,必要时应组织对备选供货商(投标人)进行实地考察。

第十一条 自采过程中相关回避事项

(一)监督部门人员不得作为评标专家参与评标。

(二)采购监督人员和采购工作相关人员与备选供货商(投标人)有利害关系的,必须回避。

第十二条 争议与复议

采购工作中出现争议,由监督部门牵头,会同采购部门、需求部门、机关工会人员共同讨论,必要时邀请相关领域的专家参与讨论,并对争议问题写出论证意见书,并给予答复。

第十三条 项目验收

 

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