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机关事务管理局政府采购管理制度(模板)

2020-06-18更新
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为规范政府采购行为,提高政府采购质量和效率,维护国家和社会公共利益,保护政府采购当事人合法权益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《安徽省政府采购监督管理办法》等法律、法规,结合我局实际,制定本制度。

本制度适用于局属各科室(部门)使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

本制度主要包括政府采购预算与计划、需求申请与审批、过程管理、验收入库四个方面。

 

第一章 政府采购预算编制与计划

一、政府采购预算编制

(一)成立采购小组

单位应成立采购小组,负责本单位政府采购的组织和实施工作。采购小组成员包括各科室采购管理人员、采购经办人员、财务人员。其中:采购管理人员应当为本单位在编人员,负责制定本单位采购管理细则,并组织实施及验收;汇总申报本单位采购计划、审核采购需求;按合同和项目进度提出采购资金支付申请;保管本单位政府采购工作报告及档案资料。采购经办人员负责申报本单位采购计划,编报采购需求;在采购管理人员组织下,参与采购实施工作;组织本单位采购项目的实施和验收。财务人员负责汇总编制本单位年度政府采购计划预算;审核本单位政府采购计划的资金来源;符合采购支付申请手续,办理政府采购资金支付。

(二)编制政府采购预算

1、编制时间

本单位在编制部门预算时,如果有属于集中采购范围的支出项目应编制集中采购预算。即集中采购预算在年初与部门预算同步编制。

2、编制主体

财务部门在编制部门预算时,根据业务科室上报的支出预算,对达到集中采购限额标准的支出,编制采购预算。

3、编制程序

(1)业务科室上报的支出预算,对达到集中采购限额标准的支出,先报采购小组审核。

(2)采购小组对各科室提交的集中采购预算进行审核,属于集中采购范围的支出项目但未编制集中采购预算的,应责其重新编制。

(3)采购小组审核通过后,报财务部门在部门预算软件中编制政府采购预算。在编制年度部门预算时,应当按照政府采购品目分类目录、政府集中采购目录、采购限额标准以及资产配置标准等编制政府采购预算。年度内调整或者变更的部门支出预算中属于政府采购项目的,应当同时调整或者变更政府采购预算。

(4)财政局根据当年财力水平及部门预算编制政策,批复部门预算时一并批复政府采购预算。

4、编制要求

(1)按实际需求编制采购预算,其中政府采购预算列入本单位财政年度部门预算或者年度追加预算内,按照法定程序上报审批。

(2)按照财政部门规定,原则上凡纳入政府采购的预算必须严格履行政府采购程序,不得安排政府采购预算以外的采购需求,各采购单位在编报政府采购预算时应当充分论证需求。

(3)按相关规定,准确界定政府采购和自行采购范围,防止采购预算应编未编和漏项,影响任务完成。

 

二、编制政府采购计划

按照“先预算,后计划,再采购”的工作流程,应先规范填报集中采购预算编报并录入采购计划后,实施采购。

(一)编制流程

1、政府采购应当在采购预算指标批准范围内,采购经办人组织本单位采购计划编制工作,填写政府采购计划表,报分管领导签字确认。

2、采购小组应及时将政府采购计划报市公共资源交易管理局和财政局审核,审核内容为:采购计划资金来源是否符合规定;采购项目清单是否符合预算明细或相关技术审核部门批复意见规定;其他相关合规性内容的审核。

3、经市公共资源交易管理局和财政局审批后,属于政府采购形式的由财政局下达给单位作为政府采购网上申报采购计划依据,单位应按下达的采购计划组织实施。

4、单位开展政府采购时,应向市公共资源交易管理局提交如下资料:政府采购计划;政府采购项目清单;大额信息化项目或系统软、硬件货物采购项目须附科信单位项目立项批复;工程类项目须附财政预算评审批复,如时间紧迫可先用预算评审单位预算评审终稿代替,待财政正式批复后补交;所需提交的其他资料。

(二)编制要求

单位在编制采购计划时应按如下事项执行:

1、政府采购计划应当在人大批复的政府采购预算范围内,依据经审核通过的采购需求进行编制,完整反映政府采购预算的落实情况。

2、采购项目数量和采购资金来源应与批复的政府采购预算中的采购项目数量和采购资金来源相对应,不得编制资金尚未落实的政府采购计划。

3、单位在编制政府采购计划时,应注重政府采购的规模效益,同一季度内对同一采购品目不能安排两次以上采购计划。

4、单位不得将应当公开招标方式采购的货物或者服务或整为零或者以其他任何方式、理由规避公开招标采购。在一个预算年度内,采用公开招标以外方式重复采购相同货物或服务两次以上,资金总额超过公开招标数额标准的,视同或整为零规避公开招标采购。

 

第二章 政府采购需求申请与审批

一、财务部门根据年度政府采购预算,通过电子化政府采购管理应用系统的财政内网申报采购计划,财政局对口业务科审核。

二、财政局对口业务科审核通过后,由财政局政府采购科审核生成任务书下达市公共资源交易管理局。

 

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