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扬州市南水北调船舶污染防治管理办法编制项目

江苏省扬州市政府采购网
2022-11-08更新
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采购需求

 项目需求
本项目总预算 0 30 万元,投标报价超过预算价的作无效投标处理。
一、项目背景
为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,加强南水北调东线工
程通航调水通道船舶污染防治,落实《南水北调工程供用水管理条例》、《交通运输部 发
展改革委 生态环境部 住房城乡建设部关于印发长江经济带船舶和港口污染突出问题整治
方案的通知》(交水发〔2020〕17 号)等法律法规规章和规范性文件要求,根据 2020 年度
扬州市人民政府规章制定计划,制定《扬州市南水北调船舶污染防治管理办法》,为南水北
调东线工程船舶污染防治工作提供有力支撑。
二 、 项目内容
(一)开展南水北调船舶污染防治管理办法工作调研。针对立法需求,实地调研南水北
调东线工程调水现状及规划、船舶流量、船舶港口防污染现状,总结归纳南水北调船舶污染
防治的成功经验和矛盾问题。
(二)具体研究内容和要求如下:
1. 研究《南水北调船舶污染防治管理办法》立法内涵和外延
根据国家生态文明建设以及长江经济带、京杭运河文化带等重大战略部署,结合扬州区
域特点,研究南水北调船舶污染防治内涵和外延、立法理念、对象、方法、形式以及文体。
2.研究《南水北调船舶污染防治管理办法》主要内容
系统梳理国家、省、市管理制度,结合省内外特色做法,研究南水北调船舶污染防治实
施主体、调整范围、总体结构、基本原则、流域管理等内容。
3.研究南水北调船舶污染防治管理办法的关键措施
(1)梳理明晰地方政府责任、相关部门监管责任和企业主体责任,深化“政府主导、
部门联动、企业落实”的工作机制,重点研究建立健全地方政府制度标准和支持政策、防治
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船舶及其有关活动污染水域应急能力建设规划落实、船舶污染物接收转运处置联单制度和联
合监管制度落实、船舶燃油质量联合监管制度落实、航运公司主体责任落实、港口码头船舶
污染物接收设施建设以及与市政公共处置系统的衔接等内容,形成可复制、可推广的治理措
施。
(2)基于法律法规规章和上位政策文件,梳理船舶防大气污染、防水污染、应急管理
等方面存在的突出问题,总结提炼亮点工作,研究船舶排放控制区实施、船舶燃油快速抽检、
船舶尾气检测、港口岸电设施建设和使用、船用 LNG 加注站建设、南水北调通道船舶防污染
设施配备及管理要求、港口码头和船闸船舶污染物设施建设和运行、水上服务区建设、危化
品船舶监管、船舶防污染作业、船舶污染事故应急处置、船舶污染事故调查处理、应急能力
建设、船型标准化绿色船舶建设、沿线环境综合治理等内容。
4. 履行《南水北调船舶污染防治管理办法》立法法定程序
组织对《南水北调船舶污染防治管理办法》进行逐条对照自查和公平竞争审查,组织专
家咨询论证,公开征求意见,按要求做好《南水北调船舶污染防治管理办法》风险评估。
三 、主要成果
(一)《扬州市南水北调船舶污染防治管理办法》(报送稿)
(二)《扬州市南水北调船舶污染防治管理办法》立法依据对照表
(三)《扬州市南水北调船舶污染防治管理办法》起草说明
(四)《扬州市南水北调船舶污染防治管理办法》公平竞争审查资料
(五)《扬州市南水北调船舶污染防治管理办法》风险评估资料
(六)《扬州市南水北调船舶污染防治管理办法》合法性审查资料
(七)上级主管部门就该立法项目要求提供的相关资料。
四 、进度安排
1、2020 年 4 月:收集文献资料,拟定调查方案和调研提纲,完成市内需求调研、实地
调研、市外调研等工作,研究提出解决问题的思路对策以及相应制度设计方案,起草《办法》
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(征求意见稿)以及论证工作;
2、2020 年 5 月:征求相关单位意见,形成送审稿;组织专家咨询论证,进一步修改;
公开征求意见,进行风险评估。
3、2020 年 6 月:配合市司法局开展合法性审查,对有争议的问题进行再次意见征求和
补充调研,形成《扬州市南水北调船舶污染防治管理办法》审查稿、起草说明、立法对照表
等。
4、2020 年 7 月至 2020 年 10 月:配合完成《扬州市南水北调船舶污染防治管理办法》
(报批稿)论证和批准程序。
五、项目组工作人员要求
项目组人员组成至少包括项目负责人 1 名,项目成员 4 名。项目负责人具有法律类硕
士以上学历,拥有律师执业资格。项目成员需具有本科以上学历,至少有一名取得法学学士
以上。
六、 其他要求
1、在服务期内,明确一个船舶污染防治行业专家(可外聘)和一名法律方面专家,承担
船舶防污染相关方面的专业知识和法律咨询工作,负责调研报告和管理办法中涉及南水北调
船舶防污染专业和法律的问题解释,如不称职,采购人有权要求更换。
2、中标人应按响应文件中承诺的人员投入工作,在报告编制过程应保持人员的相对稳
定。确需调整,应报经采购人批准。
3、如果中标人派遣人员渎职或不能胜任工作或从事其他违法活动,采购人有权书面要
求更换,中标人应立即派出具有同等或以上资历的人员替换;若非因上述原因,中标人有权
拒绝。
4、若中标人的进度没有达到中标人响应文件中承诺的进度计划,采购人有权提出要求
增加工作人员,中标人应立即安排,且不再增加任何费用。
5、若中标人在合同履行期间发生人员伤亡或财产的损失,或者造成第三方的人员伤亡
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或财产损失,中标人应承担全部责任,并保障采购人免于承担由此造成的一切损害和损失。
6、中标人负责定期向采购人报告工作进展情况。
7、中标人应根据采购人的要求,就研究的项目加强与相关部门的协调衔接,及时向与
项目有关的其它单位提供项目研究资料。
8、未经采购人同意,不能将包括研究报告在内的所有过程性内容及成果性内容转让给
第三方,所有成果归采购人所有。
9、本项目为交钥匙工程,项目所包含的风险、责任等所有费用均包含在报价内,请各
投标人认真考虑其各种风险。除合同另有规定之外,伴随服务的费用均已含在合同价款中,
采购人不再另行支付。

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